南四湖是我国北方最大的淡水湖，具有调节洪水、蓄水灌溉、水产养殖、航运交通、改善生态环境等多重功能。因其特殊的地理位置，这里的水事秩序一直备受媒体和社会关注。

面积广袤的湖区，扰乱水事秩序的案件如何规范处理?坚持依法治水、倡导人水和谐的理念对湖区管理有着怎样特殊的意义?淮委南四湖水利管理局今年成立的法律工作室给出了答案。

夯实法治保障基础

近年来，随着南四湖水利管理局“清四乱”“河湖执法”“陈年积案清零”等专项行动的深入开展，面临的水事违法案件日益增多，法律诉讼也随之增多。据统计，2018年至2020年共立案水事违法案件200余件，应诉行政或民事诉讼11起，这对水行政执法工作提出了新的更高要求。

“在具体执法过程中，各基层管理局遇到了很多具体需要研究探讨的问题。比如，限期拆除违法建筑物（构筑物）决定书和强制执行决定书中，都明确了当事人不服决定、提起诉讼的期限为6个月，而这两个6 个月的诉讼期都需要等吗?下达限期拆除建筑物（构筑物）决定前，是否需要告知当事人有要求举行听证的权利?”局水政科负责人讲述着遇到的难题。

如何破解工作中遇到的新问题、新挑战，全力推进依法行政效能建设，进一步发挥人才的优势，增强依法治水“软实力”，列入了局领导班子的议事日程。

在借鉴各地成功经验的基础上，围绕贯彻落实水利改革发展总基调，夯实全局法制工作基础，全面提高依法治水管水工作水平，加快法治型机关建设步伐的思路，在局领导的大力支持下，局法律工作室应运而生。

工作室业务范畴包括参与审核对外发布的通告、公告、通知等文件，参与重大水事案件的调查取证和案件查处，对行政处罚、行政强制法律文书进行法制审核，参与行政诉讼案件的处理、出庭应诉等方面。

“工作室的成立，有助于规范各个基层管理局执法程序，减少法律风险，扎实推进全局水行政执法工作，进一步推动湖区自然生态环境的改善。”局水政科负责人说。

整合力量汇聚新动能

南四湖水利管理局法律工作室组成人员包括全局法律类专业、取得法律职业资格（国家司法考试）的职工及部分执法业务骨干。

“近年来，我们局里招录了十名法律专业的年轻职工，分散在各个基层管理局。大家面对执法过程中遇到的问题，常常感到经验缺乏。工作室的成立给大家提供了平台，便于沟通交流，探讨解决方法和途径。”局水政科负责人说 。

记者在局里采访期间，恰逢工作室成立后的一次集中研讨，不大的会议室里集合了全局的执法业务骨干。研讨过程中，大家仔细倾听、认真记录、虚心请教、互相交流，每个人都把这次交流作为提高自身素质、增强执法本领的难得机会。

“这次我们会上研讨的韩庄运河局的排除妨碍案是一起民事诉讼案件。原告认为韩庄运河局在堤上栽种护堤护岸林影响其桃树及菜地生长，要求韩庄运河局清除护堤护岸林并赔偿损失。类似这种非典型案件，我们以后都会在法律工作室这个层面进行研讨，不断提升业务水平和能力。”局水政科负责人说。

“下一步，我们将进一步规范执法行为。在案件的办理中，从细微之处着手，严格按程序办事。”参加讨论的执法业务骨干谈收获，言语中流露出探索求知的渴望。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”局领导介绍说，“下一步我们将积极履职尽责，严格执法秩序，不断提升执法水平，继续巩固河湖执法成果。”